【开启对外开放新征程】

　　作者：光明日报记者 李慧

　　当前，我国农产品进口进入新阶段，随着农业供给侧结构性改革的深化，国内正在构建新的农产品市场供给格局。与此同时，人口增长和消费结构升级，农产品消费将继续增加，再加上自然资源的刚性约束，中国农产品未来仍需扩大进口。

　　未来，我国应落实国家粮食安全新战略“适度进口”要求，立足当前农业供给侧结构性改革和农产品供需实际，着眼“三农”长远发展需要，有增、有稳、有控，分行业、分品种施策，促进农产品进口健康发展。

　　我国已成为全球最大农产品进口国

　　最新数据显示，2018年一季度，我国农产品进出口总额499.2亿美元，同比增长10.0%。2017年，全球经济和贸易增速提升，我国经济稳中向好，外贸止跌回升。在此背景下，2017年我国农产品贸易额、进口额和出口额呈“三增”态势，均创历史新高。

　　数据显示，2017年我国农产品进出口总额首次突破两千亿美元大关，达2013.9亿美元，同比增长9.1%；出口755.3亿美元，增长3.5%；进口1258.6亿美元，增长12.8%；贸易逆差503.3亿美元，增长30.4%。农业农村部有关负责人分析，具体来看，2017年我国谷物进口2560.1万吨，同比增长16.4%，创历史新高。与此同时，我国大豆进口再创历史新高，全年进口9552.6万吨，比上年增加973.7万吨。

　　2001年至2017年，我国农产品贸易额由279亿美元增至2013.9亿美元，年增13.4%；其中进口额由118亿美元增至1116亿美元，年增16.1%。中国国际商会农业行业商会副秘书长、农业农村部农业贸易促进中心副主任宋聚国分析认为，扩大进口是我国对外开放进入新阶段的必然要求。我国进口额占全球农产品贸易额1/10，2004年以来农产品贸易持续逆差，农产品进口在保供给的同时也为平衡整体贸易作出积极贡献。

　　遵循适度进口和统筹兼顾原则

　　宋聚国指出，长远看，人口增长和消费结构升级将导致农产品消费继续增加，同时农业生产也日益受资源有限性、可持续生态环境以及非农部门污染等造成的刚性制约，总体看未来仍需扩大农产品进口，“应注意的是，由于我国农业关系到国家粮食安全和数亿农民生计，必须把握进口适量、适度、适时，遵循适度进口和统筹兼顾原则，防止过量、过快、过急，与工业化、城镇化、绿色化步伐相适应”。

　　农业农村部有关负责人指出，我国人均资源不足，必须充分利用国外资源和市场，但粮食和大宗农产品最基本供给必须立足国内生产，亿万农民生计必须依靠农业产业，适度进口是国情决定的必然选择。

　　“在当前我国农业产业化程度、科技贡献率和农产品加工水平相对较低情况下，进口和引进优质种子种苗、先进技术装备、安全高效农药化肥，有利于降低成本、提质增效，提升农业国际竞争力。”该负责人指出，目前农业供需形势由总量不足转为结构性过剩，突出表现为阶段性供过于求和长期产不足需并存、库存积压与过度进口并存。必须统筹协调好当前去库存、长期保产能与适度进口的关系，充分考虑农产品生产与消费的替代性，确保生产、消费和进口三者协调。

　　为此，我国将鼓励进口优质农资、先进农机和引进高新技术，这类产品进口有利于提升农业全产业链竞争力、提高农业产前、产中和产后效率，降低生产成本，促进加工增值增效。同时，还将适当增加国内有需要的日用消费品进口，主要包括部分水产品、热带水果和高品质特色水果坚果、满足市场调剂的加工类食品等。

　　《光明日报》（ 2018年05月19日 01版）