构建“东城文艺大格局” 激发基层文联新活力  

　　近年来，北京市东城区文联团结凝聚东城广大文艺工作者和文艺爱好者，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，延伸工作手臂，畅通联络渠道，创新组织形式，东城文艺事业呈现出既繁荣活跃又稳定祥和的喜人局面。2014年，东城区文联在北京市率先实现了全区17个街道办事处文联组织全覆盖；2015年，鼓励街道文联与文艺家协会签订《文艺发展合作协议书》，逐步构建起了上下联动、内外互动、覆盖广泛的“东城文艺大格局”；2016年，东城区选取了9个街道文联作为试点，配备专职编外工作人员，负责街道文联工作。“三年三步走”使得“东城文艺大格局”的建设工作逐步走向规范化、制度化。

2013年10月12日，东城区景山街道文艺工作者联谊会成立暨第一次会员代表大会隆重召开.

潘志涛老师为“东城区街道文联负责人及文艺工作者业务培训班”的学员授课。

一、做法及成效：

（一）全区17个街道文联组织全覆盖，解决了基层文艺工作者找不到家的问题。

　　2013年，东城区印发加强宣传文化队伍建设的实施意见，提出要“在区文联指导下，鼓励文化资源丰富的街道成立文艺工作者联谊会，吸引本地区有声望的文化名人加入，不断提高地区文化活动水平。”在多次召开座谈会，广泛征求意见的基础上，2013年5月，东城区文联制定下发了《关于东城区街道成立文艺工作者联谊会的工作方案》，就各街道成立文联组织提出了明确的指导意见。在多次走访、广泛调研的基础上，2013年，完成了对各街道文艺特色的梳理，摸清了底数，将具备成立条件的五个街道作为试点，建立起第一批街道文联组织，在全区发挥了示范作用。

　　2014年，东城区委、区政府联合下发《东城区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案（2013年—2015年）》，提出了由东城区文联牵头，17个街道配合，成立街道文联工作的折子工程，要求在创建期内实现整个东城区街道文联组织全覆盖。

　　为确保街道文联能够顺利成立、正常运转，东城区文联领导班子进行了明确分工，通过走访调查、电话沟通等多种方式，与各自负责的街道保持密切联系，询问需求，解决困难，提供指导。对于文艺资源丰富、文艺人才聚集的街道，东城区文联着力在提升活动质量、提高艺术水平方面出谋划策；对于文艺资源不足、文艺人才欠缺的街道，则着力在调动文艺资源、推荐文艺人才方面给予帮助。2014年12月，东城区17个街道全部建立起文联组织，在北京市率先实现了街道文联组织全覆盖。

　　街道文联的成立，不仅聚拢了更多的文艺家资源，还将很多藏艺于社区、有文艺专长的百姓挖掘出来，区、街两级文联携手，通过开展培训、讲座、笔会、展览等方式使文艺家扎根基层、为百姓提供更专业的指导，搭建更广阔的展示舞台。解决了联系服务艺术家和群众“最后一公里”问题，让基层文艺工作者找到了“家”。

（二）文艺家协会和街道文联结对子，构建起名家名人和“草根”、“艺漂”相结合的组织网络。

　　2014年底，为贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话和在文艺界广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动精神，在东城区文艺家协会蓬勃发展，街道文联组织全面覆盖的基础上，东城区文联开始着手推动文艺家协会和街道文联对口合作发展。2015年2月，东城区文联以打造“一联一特色”，实现双方“资源共享、优势互补、合作共赢”为目标，17个街道文联与13个文艺家协会签署了《文艺发展合作协议书》。

　　随着合作协议的全面签署，“13 17”组织网络逐步搭建起来。知名艺术家分赴街道社区，担任街道文联顾问、主席团成员、理事等职位，直接为街道文联的发展献计献策；街道文联的负责人全部增补为东城区文联理事，参与区文联决策；街道优秀文艺骨干、“草根”、“艺漂”也陆续加入到各文艺家协会中，进一步扩充了东城区文联文艺志愿者队伍。截至2015年底，建国门街道“建国门曲苑”、和平里街道“青春鼓曲社”、崇外街道“元宵灯会”等多个街道文联已打造出属于自己的特色品牌活动。

　　为了发挥老一代文艺工作者的艺术指导和传帮带作用，鼓励老艺术家发挥余热，培养文艺新人，东城区文联连续两年组织了“东城区街道文联负责人及文艺工作者业务培训班”、“东城区街道文联信息员培训班”和200余场“弘扬社会主义核心价值观·中国传统文化艺术系列讲座”，由区文联各领域艺术家主讲，培训对象覆盖街道文联干部和社区文艺爱好者逾万人次。

　　推动街道文联与文艺家协会结对子，共谋地区文艺发展大计，是东城区文联继实现全区街道文联组织全覆盖之后，在基层文联组织体系建设工作中的又一创举，走在了全市乃至全国文联系统前列。

（三）为街道文联配备专职工作人员，解决了服务针对性、贴近性不强，管理能力不足的问题。

　　在三年多的文联组织体系创新实践中，东城区文联领导班子发现，街道文联虽然成立了，但每个街道文联的归属部门不尽相同，有的设在街道工委宣传部，有的设在街道办事处文教卫体科，有的设在街道办事处文体活动中心，苦于没有正式人员编制，全部都是兼职负责文联工作，而兼职人员变动大、责任意识不强，一定程度上制约了街道文联的进一步发展和完善。

　　随着街道文联队伍的不断壮大，迫切需要增加专职人员，把基层文联组织工作做实、做细，为街道文联的发展打下坚实基础，2015年底，东城区文联着手推动为街道文联配备专职人员的工作。以“成立时间早、基础工作实、组织活动多”为原则，选取了9个街道作为试点，经报上级批准，2016年3月15日，将有9名专职编外人员以街道文联办公室主任的身份正式开展街道文联工作。

　　这意味着东城区街道文联建设工作逐步走向规范化、制度化，这一举措属北京市首创，成为全市文联系统组织体系建设的新范例。

第十四届崇外元宵灯会，民间艺术家的精彩魔术赢得了观众阵阵喝彩。

东城书画研究会与崇外街道文联共谋地区文艺发展

二、思考及建议：

（一）建立“文艺大格局”为有效开展文艺工作提供了保障

　　基层文联组织基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强，因此，建立“文艺家协会 街道文联”的“文艺大格局”模式，能有效团结街道文联的力量，改变文艺家协会和街道文联各自为营、力量分散的现状，借助街道力量，一方面可以打造各领域艺术家沟通和交流的平台，笔会和排练的场地，改变区、街文联各文艺家协会无固定办公地点的问题；另一方面，能有效吸引社会各阶层的文艺工作者和文艺爱好者，充分发挥桥梁纽带作用，增强文联的凝聚力、向心力，为有效开展文艺工作提供有力保障，开创了文联工作新局面。

（二）建立“文艺大格局”为发挥文艺工作者的主观能动性创造了机会

　　加强基层文联组织建设，需要不断创新工作理念、方式、手段、机制，打破体制界限，增强服务实效，要在发挥文艺家积极性、培育文艺家队伍上有所建树。“文艺家协会 街道文联”的“文艺大格局”模式，为基层文艺工作者、“草根”、“艺漂”搭建了展示技艺的舞台，使他们的心声与诉求得到了有效的关注，让各类民间优秀作品有机会参加全国、全市的比赛和巡演，为保护广大文艺工作者的创造性积极性营造了良好环境，进一步增强了凝聚力、吸引力、战斗力，把文联真正办成文艺工作者之家。

2015年5月23日，东城区文艺家“深入生活 扎根人民”践行社会主义核心价值观系列文艺演出走进龙潭街道的活动，恰逢第二个中国文艺志愿服务服务日，领导嘉宾向东城文艺志愿者代表颁发证书。

2015年8月18日，“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年——东城区2015年原创音乐作品演唱会”在长安大戏院激情唱响。

（三）建立“文艺大格局”为以人民为中心开展工作提供了源泉

　　一段时期以来，文联的组织工作和活动方式单一，存在脱离群众的倾向。人民的实践、人民的生活，是文艺作品的源头活水；面向人民、服务人民，是文艺工作的神圣使命。文联工作要“去机关化”，坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，街道文联的全面覆盖，为就近就便开展文艺志愿服务提供了阵地和基地，进一步强化“文艺家协会 街道文联”的组织网络，能够最大力度地联络协调各艺术门类、各年龄层次、各种体制的文艺工作者和百姓，让广大基层群众能够享受到文艺发展的新成果，并不断得到文化艺术的滋养。